Обращение Членов Евразийской антитабачной коалиции к председателю Правительства РК Бакытжану Сагинтаеву
Премьер министру Республики Казахстан
Б. Сагинтаеву
Уважаемый Бакытжан Абдирович!
Обращаемся к Вам, ввиду угрозы полной заморозки акцизов на табак в странах ЕАЭС на 5 лет, результатом которого станет рост эпидемии табакокурения, смертности и заболеваемости, сокращение продолжительности жизни казахстанцев.
К сведению, более полумиллиона человек ежегодно умирают в Евразийском регионе из-за потребления табака[1]! Потребление табачных изделий является причиной 22% случаев рака и 36 % болезней органов дыхания. Страны региона теряют до 6,5% годового ВВП из-за смертности, вызванной курением.
15 сентября 2017 г. Совет ЕЭК рассмотрит новые ставки акцизов на табак для Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и России.
Уже в третий раз Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств-членов ЕАЭС (Соглашение) будет рассматриваться с нарушением процедуры. Текст договора НЕ ПРОШЕЛ внутри- государственное согласование (ВГС) и НЕ СОГЛАСОВАН с Министерствами здравоохранения стран-участниц ЕАЭС. Позиции здравоохранных ведомств проигнорированы, о чем свидетельствует письмо МЗ РК (прилагается).
Очевидно, что проект Соглашения отвечает интересам крупнейших производителей табачной продукции. В нем обнаружены следующие противоречия к Рамочной конвенции по борьбе против табака (Конвенция ВОЗ), которая является международным обязательством наших стран:
- Предусмотрены мизерные табачные акцизы, доля которых закрепится в странах ЕАЭС на уровне не более 30-40% от цены пачки, в то время как рекомендуемая доля ВОЗ — 70% от розничной цены пачки сигарет. К 2022 году ожидается лишь 35 евро за 1000 штук, в то время как в Евросоюзе минимальная ставка акциза на сигареты уже сейчас составляет 90 евро;
- Уменьшить ставки акциза можно на 30%, а увеличить лишь на 20% от рекомендованного уровня. Это дает существенный разрыв в ставках акцизов в разных странах, но никак не их сближение;
- В Белоруссии и Армении предлагается оставить разные ценовые группы табачной продукции, хотя в остальных странах ЕАЭС она едина – сигареты (с фильтром или без фильтра). На сигареты «не первой категории» акцизы могут быть сколь угодно низкими.
Таким образом, Соглашение, якобы «гармонизируя» ставки акцизов на табак в странах ЕАЭС, на самом деле защищает интересы иностранных производителей табачной продукции на пять лет, ограничивая суверенитет наших стран в области государственной политики по налогам, формирования бюджета и охраны здоровья.
Положения Соглашения приведут к утрате странами ЕАЭС такого важнейшего инструмента государственной политики по профилактике табакокурения, как ценовые и налоговые меры. Наши налоги на табачные изделия так и останутся преступно низкими, а сигареты доступными для детей.
В таможенных союзах мира не практикуется ограничительная гармонизация ставок акцизов. Это позволяет проводить политику гармонизации, не препятствуя налоговой политике в странах с более высокими ставками акцизов. Такой подход поддержан Всемирной организацией здравоохранения.
Для сравнения, — в Евросоюзе, где минимальная ставка акциза на сигареты составляет 90 евро на 1000 штук уже сейчас, страны-члены ЕС не ограничены в дальнейшем росте ставок акцизов (например, в Ирландии — 334 евро на 1000 штук).
Повышение акцизов на сигареты до уровня стран ЕС с низкими доходами позволило бы предотвратить десятки тысяч смертей в наших странах ежегодно и принесло бы миллиарды в бюджеты уже в ближайшие годы.
По расчётам Центра экономических и финансовых исследований и разработок (г. Москва), если в Казахстане повысить долю акцизов в пачке казахстанских сигарет до 49% , то доходы в бюджет вырастут до 184 млрд тенге (почти в 2,5 раза), а количество ежедневных курильщиков среди взрослого населения упадет до 17,9%. Это позволит спасти около 54 тысяч жизней.
Акцизы на табак могут стать стабильно высоким, постоянным и безопасным источником дохода в госбюджет страны, — особенно в кризис, когда цены на нефть, возможно, остаться на том же низком уровне, что и сейчас.
Ввиду чрезвычайной важности, просим Вас доработать положения Соглашения с учетом позиции охраны здоровья населения, соблюдения Конвенции ВОЗ и включить МЗ РК в состав рабочей группы по разработке Соглашения.
Кроме того, просим исключить из соглашения ограничения роста акцизов в отдельно взятой стране, и пересмотреть ставки акцизов для достижения максимального экономического и здравоохранного эффекта в наших странах.
От имени членов коалиции в ЕАЭС
Глава Евразийской антитабачной коалиции Д. Садыкова
www.smokefreecoalition.com
Республика Армения | Коалиция «За Армению, свободную от табачного дыма» |
Национальна ассоциация потребителей
|
|
Республика Казахстан | Коалиция «За Казахстан, свободный от табачного дыма»
|
Кыргызская Республика | Коалиция «За Кыргызстан, свободный от табачного дыма»
|
Республика Беларусь | Трезвенность – Оптималист
|
Республика Таджикистан | Союз потребителей Таджикистана
|
Российская Федерация | РОО «Совет по общественному здоровью и проблемам демографии» |
Российская антитабачная коалиция «АТАКА» |
Скачать полный текст Соглашения и сопутствующих документов
[1] http://who.int/tobacco/economics/meetings/ru_eurasia_profile.pdf