Табачное лобби или здоровье нации?
Национальная коалиция «За Казахстан, свободный от табачного дыма» на протяжении долгого времени выступала с предложением запретить выкладку табачных изделий. Но в итоге данная инициатива не нашла поддержки в Парламенте, что возмутило представителей антитабачной коалиции.Четвертого октября 2019 года прошло заседание Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности под председательством Первого заместителя Премьер-министра и по совместительству
министра финансов РК Алихана Смаилова.
Между вице-министром здравоохранения Ляззат Актаевой и заместителем председателя НПП «Атамекен» Рустамом Журсуновым была жаркая дискуссия, касательно регулирования выкладки табачной продукции. Каждый предложил свой подход, более того, данный вопрос изучался дополнительно сторонами. Все
материалы были представлены членам комиссии. В итоге было принято «компромиссное» решение – оставить выкладку табачных изделий, убрав лишь электричеcкую подсветку. Такой вариант не устроил
представителей коалиции. ЛИТЕР направил запросы в Минздрав, НПП «Атамекен» с просьбой рассказать о
своих подходах в этом вопросе, а также в Минфин на имя Алихана Смаилова с просьбой пояснить, почему было принято решение оставить выкладку табачной продукции. Правда, Минфин в ответе нам
отказал, сославшись на то, что данная проблематика не входит в его компетенцию. Минздрав, поддержавший предложение коалиции о запрете выкладки, на официальный запрос озвучить свою позицию, ответа пока не дал. Хотя ранее министерство поясняло, что выкладка табачных изделий стимулирует импульсивные покупки и увеличивает объемы их продаж на 28%. А вот представители НПП «Атамекен» отреагировали на наш запрос оперативно – в течение суток.
– На наш взгляд, подходы по «регулированию» выкладки табачной продукции должны предусматривать установление запрета на освещение, подсветку и использование других элементов выкладки
табачной продукции, привлекающих внимание, в том числе подсветка табачных изделий, размещенных на торговых полках, размещение каких-либо рисунков, фото- и видеоматериалов табачной продукции,
а также использование макетов табачной продукции, упаковок в местах продаж. Регулирование выкладки представляется приемлемым, поскольку запрет, в отличие от регулирования, создаст нагрузку на малый и средний бизнес страны в размере 20 млрд тенге (в связи с появлением необходимости для магазинов приобретать специальное оборудование стоимостью около 400 тыс тенге). Увеличит оборот нелегальной (небезопасной) продукции, поскольку недобросовестным продавцам легче будет реализовывать продукцию «из-под полы», а правоохранительным органам сложнее будет выявлять продукцию, скрытую от открытого визуального осмотра, – сказано в ответе Нацпалаты.
Правда, из ответа неясно, как неосвещенные витрины помогут бороться с глобальной проблемой, а пояснение про нагрузку на бизнес вызывает сомнение, так как большинству магазинов специальное оборудование приобретать не нужно, ведь их витрины изначально идут со шторками, которыми наши продавцы не желают пользоваться, поскольку это может повлиять на объем продаж. Решение Межведомственной комиссии о регулировании выкладки вместо запрета противоречит принципам ВОЗ о
запрете сотрудничества Правительства с табачной индустрией при разработке нормативов по здравоохранению.
– Очевидно то, что табачная индустрия просто «выключит свет», звучит как издевательство. Это нельзя назвать запретом выкладки, – прокомментировала реше-ние Межведомственной комиссии директор ОФ «Темекісіз» Джамиля Садыкова. Восемнадцатого декабря 2019 года в Кодексе «О здоровье народа и системе здравоохранения» появилась поправка, инициированная мажилисменом Кенесом
Абсатировым, блокирующая запрет выкладки. Тогда депутат пояснил, что НПП
РК «Атамекен» не поддерживает полный запрет выкладки. Двенадцатого февраля 2020 года на
пленарном заседании Мажилиса депутат Тургун Сыздыков озвучил свой запрос Премьер-министру РК, в котором указал, что рассчитывает на принятие эффективных мер для ограждения государственных лиц, органов и учреждений от коммерческих интересов табачной промышленности. Он заявил, что выбор один: или в интересах здоровья собственного народа, или в интересах табачной индустрии.
– Создание особо привилегированных условий для распространения продукции
табачной индустрии противоречит положениям признанных нами нормативно-правовых актов авторитетных международных организаций, – указано в депутатском запросе. По его словам, во всех торговых точках продукция выставляется на уровне глаз ребенка. Чтобы проверить это, ЛИТЕР
провел исследование, которое показало, что в Казахстане в 42% магазинов выкладывают сигареты на уровне глаз ребенка (около 1 метра). Более того, в 56% торговых точек сигареты размещаются рядом
со сладостями и игрушками, что создает ложное впечатление для несовершеннолетних о безвредности сигарет. Между тем, введение запрета выкладки способствовало бы снижению общей распространенности курения в нашей стране, особенно среди несовершеннолетних, и, по мнению Джамили Садыковой, спасло
бы от 6 до 9 тысяч жизней.
– Запрет выкладки и все то, что сейчас происходит вокруг этой нормы, явно говорит о том, что в нашей стране очень активно действует табачное лобби. НПП «Атамекен» озвучивает позицию, некоторые депутаты эту позицию повторяют в Мажилисе, а в конечном итоге бой принимает Минздрав. Полгода Минздрав находится под давлением, бьется за эти нормы, потому что понимает, что за этими
нормами стоят тысячи юных казахстанцев, которые не должны видеть эту рекламу. Тем более, она сейчас агрессивно продвигается. Я надеюсь, что в скором времени нас услышат и примут правильное решение. Поставят здоровье нации в приоритет, – сказала директор ОФ «Темекісіз» Джамиля Садыкова.